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  • La Procuraduría denuncia a City Oriente: Documento para Ministro Fiscal Distrital de Pichincha.

 

LA PROCURADURIA DENUNCIA A CITY ORIENTE

SEÑOR MINISTRO FISCAL DISTRITAL DE PICHINCHA:

Dr. Luis Jaramillo Gavilanes , en mi calidad de Director de Patrocinio y Delegado del señor Procurador General del Estado, de conformidad con los Artículos 2 y 6 de la Codificación de la Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado y 3 de su Reglamento Orgánico Funcional, presento a usted la siguiente denuncia:

1.- DEL DENUNCIANTE .- Mis nombres y apellidos son como lo dejo señalados y para efectos de esta denuncia fijo mi domicilio  el despacho de la Dirección de Patrocinio de la Procuraduría General del Estado ubicado en el primer piso de la calle Robles 731 y Amazonas de esta ciudad de Quito.

2.- RELACION DE LOS HECHOS.

2.1.- La Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 257 de 25 de abril de 2006 introdujo 3 nuevas disposiciones que disponen la participación del Estado en los excedentes del precios del petróleo y que, por su importancia, se transcriben a continuación:

Art. 44.- El Estado percibirá, por concepto de la exploración y explotación de yacimientos hidrocarburíferos, por lo menos los siguientes ingresos: primas de entrada, derechos superficiarios, regalías, pagos de compensación, aportes en obras de compensación, participación en los excedentes de los precios de venta del petróleo y por concepto de transporte, participación en las tarifas.

Art. ...- Participación del Estado en los excedentes de los precios de venta de petróleo no pactados o no previstos.- Las compañías contratistas que mantienen contratos de participación para la exploración y explotación de hidrocarburos vigentes con el Estado ecuatoriano de acuerdo con esta Ley, sin perjuicio del volumen de petróleo crudo de participación que les corresponde, cuando el precio promedio mensual efectivo de venta FOB de petróleo crudo ecuatoriano supere el precio promedio mensual de venta vigente a la fecha de suscripción del contrato y expresado a valores constantes del mes de la liquidación, reconocerán a favor del Estado ecuatoriano una participación de al menos el 50% de los ingresos extraordinarios que se generen por la diferencia de precios. Para los propósitos del presente artículo, se entenderá como ingresos extraordinarios la diferencia de precio descrita multiplicada por el número de barriles producidos.

El precio del crudo a la fecha del contrato usado como referencia para el cálculo de la diferencia, se ajustará considerando el Indice de Precios al Consumidor de los Estados Unidos de América, publicado por el Banco Central del Ecuador.

Disposición Transitoria:

Mientras se expida el correspondiente Reglamento a la Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos, se deberá aplicar a partir de la fecha de vigencia de la presente Ley, el porcentaje mínimo de participación para el Estado en los ingresos extraordinarios, esto es 50%, establecido en el artículo 2 de esta Ley Reformatoria.

2.2.- Además, mediante Decreto Ejecutivo No. 1672, publicado en el Registro Oficial No. 312 de 13 de julio de 2006, se expidió el Reglamento Sustitutivo al Reglamento de Aplicación de la Ley No. 42-2006 Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos.

2.3.- Los artículos 1 y 2 y la Disposición Transitoria de la Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos fueron objeto de demanda de inconstitucionalidad, no obstante de lo cual el Tribunal Constitucional resolvió el 22 de agosto de 2006, desechar las demandas de inconstitucionalidad planteadas contra los referidos artículos y Disposición Transitoria. En lo principal, el Tribunal manifestó que si bien los accionantes estimaban que se ha vulnerado el derecho de propiedad “ la teoría del dominio público contemporáneo ha señalado que los bienes nacionales de uso público o bienes demaniales, no son bienes de propiedad del Estado, pues, los bienes de dominio público son inalienables, imprescriptibles e inembargables, a diferencia de aquellos sobre los que recae el derecho de propiedad ( …) Respecto de los bienes demaniales no cabe derecho de propiedad, pues, son de la Nación toda, sobre los que el Estado ejerce potestades administrativas y de los que son parte integrante los yacimientos hidrocarburíferos .

2.4.- Pese a que las disposiciones citadas ut supra están vigentes y son de cumplimiento obligatorio, los representantes y administradores de City Oriente Limited las han venido inobservando. Tal es así que desde julio de 2006, hasta la presente fecha, el Jefe de la Unidad de Administración de Contratos Petroleros, Encargado, Ing. Fernando Robalino V., ha enviado una serie de oficios al Gerente General de City Oriente Limited, Ing. José Páez, indicando los valores que su Representada debe cancelar de conformidad con la aplicación de los artículos 5 y 6 del Reglamento Sustitutivo al Reglamento de Aplicación de la Ley No. 42-2006 Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos.

2.5.- A continuación se detallan los oficios enviados por Petroecuador a City Oriente Limited, mediante los que se liquidan los valores mensuales que debía cancelar:

OFICIOS PETROECUADOR

CONTENIDO

Oficio No. 665 ACP-F-2006 de 24 de julio de 2006.

Cálculos provisionales de los valores que City Oriente debe cancelar por meses de abril ( 25 a 30); mayo y junio de 2006.

Oficio No. 728 ACP-F-2006 de 15 de agosto de 2006.

Valor que le corresponde pagar por el mes de julio de 2006.

Oficio No. 892 ACP-F-2006 de 15 de septiembre de 2006.

Valor que le corresponde pagar por el mes de agosto de 2006.

Oficio No. 1021 ACP-F-2006 de 16 de octubre de 2006.

Valor que le corresponde pagar por el mes de septiembre de 2006.

Oficio No. 1114 ACP-F-2006 de 20 de noviembre de 2006.

Valor que le corresponde pagar por el mes de octubre de 2006.

Oficio No. 1184 ACP-F-2006 de 14 de diciembre de 2006.

Valor que le corresponde pagar por el mes de noviembre de 2006.

Oficio No. 043 ACP-F-2006 de 12 de enero de 2007.

Valor que le corresponde pagar por el mes de diciembre de 2006.

Oficio No. 126 ACP-F-2007 de 15 de febrero de 2007

Valor que le corresponde pagar por el mes de enero de 2007.

Oficio No. 233 ACP-F-2007 de 17 de marzo de 2007.

Valor que le corresponde pagar por el mes de febrero de 2007.

Oficio No. 318 ACP-F-2007 de 16 de abril de 2007.

Valor que le corresponde pagar por el mes de marzo de 2007.

Oficio No. 397 ACP-F-2007 de 17 de mayo de 2007.

Valor que le corresponde pagar por el mes de abril de 2007.

Oficio No. 513 ACP-F-2007 de 20 de junio de 2007.

Valor que le corresponde pagar por el mes de mayo de 2007.

Oficio No. 572 ACP-F-2007 de 10 de julio de 2007.

Valor que le corresponde pagar por el mes de junio de 2007.

Oficio No. 673 ACP-F-2007 de 14 de agosto de 2007.

Valor que le corresponde pagar por el mes de julio de 2007.

Oficio No. 774 ACP-F-2007 de 17 de septiembre de 2007.

Valor que le corresponde pagar por el mes de agosto de 2007.

 

2.6.- En comunicación de 10 de octubre de 2006 dirigida a la Secretaria General del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones- CIADI-, Ana Palacio, City Oriente Limited realizó una reconocimiento expreso manifestando que “..ret endrá los pagos de la participación en los denominados excedentes de precio creada por la Ley No. 2006-42 …” [1]

2.7.- Con este proceder, que lo ha hecho público, City Oriente ha propiciado a que otras compañías petroleras infrinjan la Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos, tanto es así que, Andes Petroleum y Occidental Petroleum Company tampoco han cancelado los valores correspondientes a la aplicación de la Ley Reformatoria anteriormente citada.

2.8.- De los antecedentes anteriormente relatados, se desprende que City Oriente Limited ha ejecutado actos contrarios a la ley; ha retenido fondos que le corresponden al Estado, en virtud de la aplicación de la Ley No. 2006-42 y su conducta ha dado pie para que otras contratistas del Estado ecuatoriano que consideran estar inmersas en situaciones similares adopten una conducta análoga.

PETICION:

De conformidad con el artículo 219 de la Constitución Política del Ecuador, corresponde al Ministerio Público el conocimiento  de las causas, dirigir y promover la investigación preprocesal y procesal penal. De hallar fundamento, deberá acusar a los presuntos infractores ante los jueces y tribunales competentes, e impulsar la acusación en la sustanciación del juicio penal.

En aplicación del artículo citado ut supra y del artículo 25 de Código de Procedimiento Penal solicito se sirva iniciar la correspondiente indagación previa a fin de determinar la existencia del ilícito así como de sus responsables, incluyendo a los posibles autores, cómplices y encubridores. Con este objeto, practicará todas las diligencias y actos procesales necesarios ante cualquier entidad pública o persona natural que conozca de los hechos relatados.

No me encuentro incurso en ninguna prohibición legal para denuncia.

De ser necesario reconoceré firma y rúbrica cuando usted lo disponga.

Las notificaciones que me correspondan las recibiré en el casillero judicial 1.200, asignado a la Procuraduría General del Estado.

Adjunto copia certificada de la Acción de Personal No. 165 DA y RH de 28 de marzo de 2007, documento con el que acredito mi comparecencia.

Dr. Luis Jaramillo Gavilanes

DIRECTOR NACIONAL DE PATROCINIO

DELEGADO DEL PROCURADOR GENERAL DEL ESTADO

MAT. 2751 C.A.P.

[1] Párrafo 25, pág. 15 de la Solicitud de Arbitraje: City Oriente Limited (actora9 v. El Estado Ecuatoriano y la Empresa Estatal Petroleos del Ecuador (“PETROECUADOR”) (Demandados).

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