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Causas más comunes de un arbitraje internacional
BOLETÍN DE PRENSA
Quito, 19 de marzo de 2020
UCS/59
Causas más comunes de un arbitraje internacional
Los procesos internacionales que involucran al Estado ecuatoriano en controversias de inversión tienen su origen en supuestas violaciones a los Tratados Bilaterales de Promoción y Protección Recíproca de Inversiones, conocidos también como TBI.
Los TBI son instrumentos de carácter internacional que buscan establecer un marco legal mediante el cual los inversionistas de los países suscriptores realizan sus inversiones con la seguridad de que las mismas se encuentran garantizadas conforme lo previsto en los tratados.
De esta manera, las compañías suelen reclamar ante foros de arbitraje internacional, previstos en los TBI, argumentando que la República del Ecuador no ha cumplido con las protecciones otorgadas por dichos tratados.
En su mayoría, las controversias suscitadas se relacionan con contratos suscritos en los sectores estratégicos o para la provisión de bienes y servicios entre compañías extranjeras y el Estado ecuatoriano o sus instituciones.
Gran parte de los reclamos se refieren a los cambios legislativos, a la modificación de condiciones económicas de los contratos o a la supuesta afectación de las expectativas de los inversionistas. Las actuaciones administrativas e inclusive alocuciones políticas son aspectos que son discutidos dentro de los procesos de altísima complejidad técnica y jurídica, los cuales requieren de varios años de litigio antes de obtener una decisión definitiva.
Conviene señalar que en varias ocasiones el Ecuador ha obtenido decisiones favorables, en las cuales los tribunales arbitrales han desestimado en su totalidad las reclamaciones de las compañías, las mismas que no tuvieron sustento jurídico ni fáctico. De ahí la importancia y la responsabilidad no solo de los inversionistas sino de sus asesores jurídicos de no iniciar procesos litigiosos frívolos o injustificados.
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Cristalizar el control previo de la legalidad por parte de la Procuraduría es uno de los compromisos de la flamante directora de Iniciativa Legislativa
BOLETÍN DE PRENSA
Quito, 13 de marzo de 2020
UCS/57
Cristalizar el control previo de la legalidad por parte de la Procuraduría es uno de los compromisos de la flamante directora de Iniciativa Legislativa
Impulsar la consolidación del “Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria para Restituir el Control Previo de la Legalidad de Actos y Contratos” por parte de la Procuraduría General del Estado al interior de la Asamblea Nacional, entre otros planes y proyectos adicionales, representan el compromiso de trabajo adquirido por la flamante directora de Iniciativa Legislativa e Investigaciones Jurídicas (DNILI), doctora Rosa Jaqueline Álvarez Ulloa.
Para Álvarez, restituir el control previo de la legalidad es la parte medular de la reforma, la cual requiere de algunas modificaciones que serán aplicadas en el menor tiempo posible. Su labor, además, va a consistir en gestionar la consecución de este y otros proyectos propios de la Procuraduría.
La importancia de esta dirección misional de la PGE radica en que los anteriores procuradores no han utilizado la potestad que le otorga la Constitución y la Ley Orgánica de la Procuraduría de que su principal personero tiene iniciativa legislativa, es decir, que puede mandar proyectos de ley. “Esto es algo muy importante porque no todo el mundo puede hacerlo, solamente las instituciones que lo permite la Constitución y la ley”, expresa.
La funcionaria agrega que esta dirección también realiza investigación jurídica, con varios proyectos que está impulsando el señor Procurador.
La doctora Álvarez señala que al momento ha podido constatar que esta dependencia solventa los proyectos de ley emitidos desde la Asamblea Nacional, con sus respectivas observaciones.
La DNILI ejerce sus funciones desde el 1 de febrero de 2019, a través de proyectos de ley en el ámbito de su competencia. También busca consolidarse como una instancia técnica de revisión normativa.
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Inicia audiencia de juzgamiento de caso Singue
BOLETÍN DE PRENSA
Quito, 12 de marzo de 2020
UCS/56
Inicia audiencia de juzgamiento de caso Singue
Hoy, 12 de marzo de 2020, en medio de estrictas medidas sanitarias se inició la audiencia de juzgamiento por el caso Singue con la presencia de la Procuraduría General del Estado, la Contraloría General del Estado, la Fiscalía General del Estado y las defensas de los acusados.
La defensa de S. Pástor presentó una objeción a la presencia de la Contraloría ya que no es acusadora particular y, a su criterio, no sería parte procesal. El abogado de esa entidad argumentó que al ser una institución pública es parte del Estado que es la víctima de la infracción. La Procuraduría y la Fiscalía concordaron con la posición de la Contraloría y el Tribunal negó la solicitud de la defensa técnica de S. Pástor.
La defensa de J. Glas solicitó la revocatoria de la prisión preventiva por cuanto se habrían desvanecido los elementos que la motivaron y por la caducidad de la misma, puesto que durante un año él ha estado privado de su libertad en el Centro Regional de Rehabilitación Social de Latacunga. La Procuraduría mencionó que los elementos por los cuales se solicitó dicha medida aún no han sido desvanecidos, por lo tanto, al igual que la Fiscalía y Contraloría solicitaron que se rechace el pedido.
El Tribunal dispuso la suspensión de la audiencia para mañana a las 8h30, con el fin de tratar únicamente el tema de la caducidad de la prisión preventiva de J. Glas. La audiencia de juicio fue suspendida por el Tribunal, haciendo eco de la solicitud de las partes procesales debido a la emergencia sanitaria por la que atraviesa el país.
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Rendición de Cuentas 2019 La gestión de las direcciones misionales de la Procuraduría alcanzó cifras importantes en el 2019
BOLETÍN DE PRENSA
Quito, 08 de marzo de 2020
UCS/53
Rendición de Cuentas 2019
La gestión de las direcciones misionales de la Procuraduría alcanzó cifras importantes en el 2019
En esta segunda entrega se abordará la gestión de las direcciones de Control de la Legalidad, Iniciativa Legislativa, Mediación y Asesoría Jurídica.
La Dirección Nacional de Control de la Legalidad de Contratos, se encuentra en una permanente actividad de control legal a los procedimientos y fases de la contratación pública, suele contrastar los hechos y los actos administrativos realzados por la entidad contratante a la luz de la normatividad aplicable en el país. En el 2019, esta Dirección registra 117 informes de gestión finalizados, frente a 71 que se encuentran en estudio.
Por otro lado, al cumplir ya un año en funciones, la Dirección Nacional de Iniciativa Legislativa e Investigaciones Jurídicas cumple con la presentación de proyectos de ley en el ámbito de su competencia. También asesora a las entidades públicas en la aplicación de principios de técnica legislativa y parlamentaria; y promueve, en coordinación con otras áreas, la organización y funcionamiento de capacitación e investigación jurídica que responda a las necesidades actuales y potenciales de la Procuraduría General del Estado.
Una de las propuestas elaboradas por esta dirección es el “Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria para Restituir el Control Previo de Legalidad de Actos y Contratos”, el cual fortalecerá la institucionalidad de la Procuraduría, con la revisión de las etapas: preparatorias, precontractuales, contractuales y de ejecución.
Otro trabajo de gran importancia para la Procuraduría es el que realiza la Dirección Nacional de Mediación. Una de sus acciones, en el 2019, fue depurar los procesos de mediación que se encontraban rezagados de años anteriores. La oficina de Quito del Centro de Mediación tenía más de 255 procedimientos pendientes de conclusión y ahora ya se encuentran finiquitados.
Cabe anotar que el doctor Salvador fomenta de manera enfática la utilización de la mediación para resolver conflictos con entidades del sector público.
Por último, la Dirección Nacional de Asesoría Jurídica atiende las solicitudes de autorización para transigir, delegar y/o desistir del pleito judicial. En el 2019, atendió 50 solicitudes con una cuantía total de USD 3.751.305,46.
Mayor información de la Rendición de Cuentas 2019 en la página web: www.pge.gob.ec
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Rendición de Cuentas 2019 Aspectos relevantes de la gestión de las Direcciones Misionales en el 2019
BOLETÍN DE PRENSA
Quito, 07 de marzo de 2020
UCS/52
Rendición de Cuentas 2019
Aspectos relevantes de la gestión de las Direcciones Misionales en el 2019
En el marco de la Rendición de Cuentas 2019, la Procuraduría General del Estado presentará la gestión pormenorizada de sus ocho direcciones misionales.
En este importante evento, el señor Procurador abordará los aspectos más relevantes de los procesos misionales sustantivos o agregadores de valor, tales como: Patrocinio Nacional, Asuntos Internacionales, Derechos Humanos, Consultoría, Control de la Legalidad, Iniciativa Legislativa, Mediación y Asesoría Jurídica. De la misma manera, se referirá a los procesos habilitantes de apoyo o adjetivos como: Coordinación Nacional Administrativa Financiera, Coordinación Nacional de Planificación y Coordinación Institucional; y, finalmente, informará sobre la gestión de las Direcciones Regionales.
En esta primera entrega informativa abordaremos una parte de las Direcciones Misionales:
La Dirección Nacional de Patrocinio desarrolla adecuadas estrategias legales para el Estado ecuatoriano, el cual actúa en calidad de demandante o demandado, especialmente en los procesos relacionados con delitos que afectan la eficiencia de la administración pública. A más de su complejidad, estos casos atraen la atención mediática. Entre los más relevantes se encuentran: Sobornos 2012-2016, Vicuña, Secom I y II, Singue, Poliducto de Esmeraldas, Celec EP, entre otros. Hasta diciembre de 2019, Patrocinio registra un total de 103.991 causas activas.
Un rol parecido tiene la Dirección Nacional de Asuntos Internacionales y Arbitraje (DNAIA): defender y patrocinar al Estado ecuatoriano, pero en sedes extranjeras. En atención a la política de hacer más eficiente el uso de los fondos públicos, esta Dirección asumió la responsabilidad de participar activamente en el desarrollo de los arbitrajes internacionales y en los procesos en jurisdicción internacional y extranjera.
Por ello, la DNAIA presentó de manera directa varios escritos relativos a la contestación de solicitudes de arbitraje, solicitudes de bifurcación, oposición a las medidas provisionales, recursos de interpretación y escritos de costas. Entre los casos más representativos que lleva esta Dirección se encuentran: Albacora, Internexa, Inmobiliar, Covergia, Romero Quezada, Worley Parsons, Inter Rao, entre otros. Hasta diciembre de 2019 se registraron 69 causas activas. De enero a diciembre del mismo año se contabilizaron 19 causas nuevas, 12 causas terminadas y 156 autorizaciones de arbitraje.
Por otro lado, la Dirección Nacional de Derechos Humanos centra su trabajo en la representación judicial y defensa del Estado ante los sistemas internacionales de protección de derechos humanos. Su gestión está encaminada a fortalecer el trabajo con el Sistema Interamericano de Derechos Humanos y que el Estado cumpla con sus obligaciones en esta materia. Los casos que son de especial atención mediática son: Emilio Palacio (El Universo), Guzmán Albarracín Paola, Garzón Guzmán, entre otros. En el 2019, esta dirección registró 80 causas nuevas.
Para finalizar esta primera entrega mencionamos a la Dirección Nacional de Consultoría que se encarga de preparar los proyectos de pronunciamientos mediante los cuales el Procurador General absuelve las consultas que le formulan las máximas autoridades de las entidades del sector público, sobre la inteligencia y aplicación de las normas jurídicas. Estos pronunciamientos son de carácter vinculante, es decir, de obligatorio cumplimiento para el sector público.
Para mayor información visita nuestra página web: www.pge.gob.ec
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- Fortalezas en la gestión del Procurador General del Estado
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